擔(dān)憂(yōu)淪為外資加工廠(chǎng)
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，整車(chē)企業(yè)在華合資項(xiàng)目中，外資資本不能超過(guò)50%，新建中外合資轎車(chē)項(xiàng)目由發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。不過(guò)，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾于2013年底指出，未來(lái)將進(jìn)一步放開(kāi)汽車(chē)、化工等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。
曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，未來(lái)汽車(chē)行業(yè)的外資準(zhǔn)入資質(zhì)問(wèn)題有可能通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的修改得到解決，而新能源汽車(chē)領(lǐng)域有可能成為突破口。伴隨著特斯拉等國(guó)際新能源汽車(chē)大佬紛紛宣布入華計(jì)劃，該預(yù)期迅速走熱。
但中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董楊對(duì)記者明確表示，協(xié)會(huì)不同意放開(kāi)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的外資股比限制。他給記者提供了一份《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于不同意放開(kāi)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域外資股比限制的意見(jiàn)》，并介紹說(shuō)，中汽協(xié)專(zhuān)門(mén)就此問(wèn)題組織主要生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了多次研討，最終得出此項(xiàng)共識(shí)。
“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”董楊分析說(shuō)，“世界大國(guó)中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，無(wú)一不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)；而且在新一輪的科技與產(chǎn)業(yè)變革中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將扮演非常重要的角色，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等都將以汽車(chē)作為主要載體。如果現(xiàn)在放棄發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就會(huì)淪為外國(guó)產(chǎn)品的加工廠(chǎng)。”
也有其他汽車(chē)專(zhuān)家支持此論斷。根據(jù)其分析，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，部分拉美國(guó)家之所以陷入“中等收入陷阱”，就是由于汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)被外國(guó)控制，不能利用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)，最終新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以形成。
深化合作而非擴(kuò)大開(kāi)放
實(shí)際上，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生極大變化。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量高達(dá)2200萬(wàn)輛，成為世界第一汽車(chē)制造大國(guó)，重、中、輕、微、轎、客車(chē)品種齊全。“中國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。”董楊表示。
對(duì)于汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，董楊認(rèn)為主要包括兩大體系。研究體系方面，中國(guó)應(yīng)該完善車(chē)聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛技術(shù)等汽車(chē)尖端技術(shù)；生產(chǎn)體系方面，中國(guó)則應(yīng)該在汽車(chē)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域奪得話(huà)語(yǔ)權(quán)。“未來(lái)10年將是中國(guó)品牌汽車(chē)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不放開(kāi)股比限制，是我們抓住機(jī)遇、建成以中國(guó)品牌為主體的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的重要保障。”
“而且汽車(chē)合資企業(yè)股比的限制政策并不違反WTO規(guī)則和我們的入世承諾。”董楊解釋說(shuō)，入世談判時(shí)，我國(guó)的承諾是不限制外方在汽車(chē)零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車(chē)整車(chē)合資企業(yè)的外方股比不得超過(guò)50%。“倘若放開(kāi)股比，將對(duì)中國(guó)品牌形成滅頂之災(zāi)，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，以?xún)r(jià)格策略將中國(guó)品牌扼殺在搖籃里。”
但董楊同時(shí)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)放開(kāi)外資股比，并不是關(guān)門(mén)謝客，而是不要再擴(kuò)大外資持股比例。“要繼續(xù)深化合作，而不是擴(kuò)大開(kāi)放。”
或提高國(guó)際車(chē)企入華成本
“倘若反對(duì)奏效，對(duì)于將目前瞄向中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的國(guó)際巨頭來(lái)說(shuō)，并不是好消息。”真鋰研究分析師墨柯對(duì)記者分析說(shuō)，“它將使寶馬等汽車(chē)大佬入華成本提高。”
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，有70%左右的資產(chǎn)都在合資汽車(chē)企業(yè)之中。按照各自50%的股權(quán)比例，中方雖然在技術(shù)等領(lǐng)域依然沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，但是在管理等決策方面能夠發(fā)揮很大作用。如果放開(kāi)股比限制，外國(guó)巨頭在合資整車(chē)企業(yè)中的股權(quán)比例將會(huì)超過(guò)50%，那么將在很大程度上讓渡出中方車(chē)企的決策權(quán)益。這無(wú)疑是吸引外資汽車(chē)巨頭進(jìn)入中國(guó)的“巨大磁鐵”。
“但如果中汽協(xié)反對(duì)放開(kāi)外資股比限制生效，外資話(huà)語(yǔ)權(quán)較中方汽車(chē)企業(yè)、尤其是國(guó)有汽車(chē)企業(yè)而言，并不明顯。而話(huà)語(yǔ)權(quán)的相對(duì)弱化，等于直接提高了外資車(chē)企的入華成本。這尤其對(duì)于眾多將電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)瞄準(zhǔn)中國(guó)的國(guó)際巨頭來(lái)說(shuō)，并不是個(gè)好消息。”
對(duì)于打算2015年入華建廠(chǎng)的特斯拉來(lái)說(shuō)，或也將因此“添堵”。但墨柯分析說(shuō)，對(duì)特斯拉入華進(jìn)程的影響或遠(yuǎn)不如其他汽車(chē)大佬那樣大。
“特斯拉并不是單純?yōu)榱虽N(xiāo)售電動(dòng)車(chē)，其全球的最終目標(biāo)，一是給所有車(chē)企提供電池模組，二是給所有消費(fèi)者提供充換電服務(wù)，尤其是換電服務(wù)。特斯拉一直希望顛覆汽車(chē)行業(yè)，只要抓住了電池關(guān)鍵，所有整車(chē)廠(chǎng)只不過(guò)相當(dāng)于其‘前面’的工廠(chǎng)，而特斯拉本身則完全可以在‘后臺(tái)’操作控制。因此，特斯拉尋找‘中國(guó)合伙人’，或許并不在乎其為國(guó)企還是民企，也不在乎是否超過(guò)50%的股份，特斯拉不一定是要尋求整車(chē)車(chē)企的控制權(quán)，而是最在意自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力——電池系統(tǒng)不會(huì)旁落他人。”
而董楊也對(duì)記者明確表示，非常歡迎特斯拉等國(guó)際新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)華。“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外的差距，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車(chē)方面，也同樣體現(xiàn)在新能源汽車(chē)方面。此前中國(guó)總希望借著新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)’，在我看來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。”
