歐盟為何一意孤行？
此前的5月24日，歐盟成員國(guó)曾就該案進(jìn)行投票。當(dāng)時(shí)，包括德國(guó)、英國(guó)等在內(nèi)18個(gè)成員國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，僅有4個(gè)國(guó)家表示支持，另有5個(gè)國(guó)家棄權(quán)。這樣的“摸底”結(jié)果一度振奮了中國(guó)光伏界的信心。
對(duì)于昨日“歐委會(huì)不改意志地征稅決定”，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也并未感到意外。正如晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶所言，即便有歐洲企業(yè)和成員國(guó)對(duì)歐委會(huì)施壓，從而使其重新考慮稅率標(biāo)準(zhǔn)，但原則上“應(yīng)該不會(huì)輕易取消雙反的決定”。
這一初裁結(jié)果對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言勢(shì)必是個(gè)不小的打擊。英利綠色能源負(fù)責(zé)人昨日在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)介紹，該公司歐盟市場(chǎng)份額占到了40%多，是公司最重要的市場(chǎng)，“性命攸關(guān)的市場(chǎng)”。
不過，歐委會(huì)的決定也很可能損人不利己。去年10月，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華太陽能光伏反傾銷補(bǔ)貼終裁結(jié)果。如今，距離美宣布征收高達(dá)255%的關(guān)稅已經(jīng)過去大半年，但美國(guó)人的夢(mèng)想并沒變成現(xiàn)實(shí)。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)羅恩-雷施說，關(guān)稅“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響很小”：既沒有讓太陽能電池的價(jià)格猛漲，也沒有重振國(guó)內(nèi)的制造基地。因?yàn)殡m然從中國(guó)進(jìn)口太陽能電池的速度大大放慢，但從亞洲其他地方進(jìn)口的數(shù)量激增。而且，美國(guó)的太陽能企業(yè)去年還流失了大約8200個(gè)制造方面的就業(yè)機(jī)會(huì)。
多家光伏企業(yè)也曾在反對(duì)歐盟雙反的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)稱，懲罰性關(guān)稅有可能造成歐盟高達(dá)270億歐元的損失并影響24萬人就業(yè)。
中方能否力挽狂瀾？
面對(duì)歐盟的決絕態(tài)度，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也不會(huì)輕言放棄。“畢竟最終的結(jié)果還沒有出來，我們還會(huì)積極的呼吁歐盟委員會(huì)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，而不是為了簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地維護(hù)沒有優(yōu)勢(shì)資源和競(jìng)爭(zhēng)力的部分企業(yè)，損害了整個(gè)中歐貿(mào)易的大局。”上述英利負(fù)責(zé)人說。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明也告訴北京商報(bào)記者，初裁稅率裁定之后，中歐雙方還是可以繼續(xù)接觸和溝通，而前兩個(gè)月以相對(duì)較低的稅率向企業(yè)征收可以使中國(guó)企業(yè)遭受打擊但又不至于破產(chǎn)，歐盟就想利用這兩個(gè)月的時(shí)間抬高向中國(guó)的要求。
雖然，目前歐盟成員國(guó)的態(tài)度并不能左右歐委會(huì)執(zhí)行初裁動(dòng)議，但值得期許的是，到12月底的終裁時(shí)，成員國(guó)的態(tài)度將具法律效力，對(duì)終裁結(jié)果產(chǎn)生影響。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，現(xiàn)在來看很重要的一點(diǎn)，是要鞏固這些歐盟成員國(guó)對(duì)反傾銷稅的態(tài)度，如果說確實(shí)能夠爭(zhēng)取到大多數(shù)的歐盟成員國(guó)反對(duì)反傾銷稅，還是可以取得一個(gè)很好的結(jié)果。
除了在積極爭(zhēng)取讓歐盟方面改變態(tài)度外，光伏巨頭們也正在努力尋找自救之道。英利認(rèn)為，為規(guī)避歐盟高額雙反稅的影響，在其他國(guó)家建立代工廠是一個(gè)比較好的選擇。“現(xiàn)在該公司已經(jīng)在東南亞一些資源比較不錯(cuò)且當(dāng)?shù)卣浅Ｔ敢夂献鞯牡胤教暨x好了廠址。”另據(jù)北京商報(bào)記者了解，還有很多企業(yè)都開始瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)。
最壞的結(jié)果將是貿(mào)易戰(zhàn)？
“事情走到這一步，爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性就很大了，中方也有必要增加對(duì)方的成本予以還擊。”白明說，從近期政府層面的表態(tài)可以看出，態(tài)度也是很堅(jiān)決的。歐盟的一些產(chǎn)品對(duì)于中國(guó)的依賴性很大，比如汽車、飛機(jī)、奢侈品、葡萄酒等，針對(duì)上述產(chǎn)品，中方都可以考慮對(duì)歐方公事公辦，讓他們的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生陣痛。但需要注意的是，中方在反制過程中，要盡量減少自己的損失，避免傷及無辜，同時(shí)還要以符合WTO規(guī)則為前提。資深光伏專家孟憲淦也提出了這種擔(dān)憂。在他看來，光伏雙反是一個(gè)征兆，如果它解決不好，極可能擴(kuò)及通信及其他領(lǐng)域。而如果中歐的貿(mào)易沖突升級(jí)，將會(huì)兩敗俱傷。
不過，中方對(duì)于避免貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度早已明確。此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾表示，中方該說的都說了，能做的也做了，誠(chéng)意已經(jīng)充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級(jí)，完全取決于歐方。同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近期也兩度就此案進(jìn)行表態(tài)，稱希望雙方通過對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。
